上周五,唐山市公布了《唐山市钢铁行业2018年非采暖季错峰生产方案》(征求意见稿),这份意见稿要求全市钢铁企业实施非采暖季限制生产,执行时间为 3 月 16 日至 11 月14 日,共 244 天。
其中唐山大中钢厂所在的主城区限产比例为 15% ,其他周边地区限产 10%,但依据气象条件这个比例还会进行调节。同时 2018 年唐山市计划限制生产总量为 987.5 万吨,将逐月按配额落实到各大钢厂。
采暖季一般为 11 月 15 日到次年 3 月 15 日左右结束。按本次意见稿规划的时间,意味着唐山市将全年进行限产。这在钢铁行业是第一次发生。
通常采暖季内大量烧煤会导致空气污染严重加剧。以 2016 年北京为例,当年 12 月,北京没有一天达到“优”,污染的天数为 18 天。11月到 12月,京津冀地区总共发生了七次持续性中到重度雾霾,比 2015 年同期偏多两次。
为了减少空气污染,平时排污量较大的钢铁企业都会在取暖季进行限产减排。根据统计 2016 年唐山市限产累计达到两个月。但从去年开始,河北省治理污染力度加大,限产的时间也明显变长。
2017 年 8 月,环保部等 10 部委和京津冀 6 省市政府联合出台的《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,该方案明确要求河北省石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市,采暖季钢铁产能限产 50%。时间从 11 月 15 日左右开始,到 2018 年的 3 月 15 日,为期 4 个月。
仅在 2 个月后,唐山市政府决定将唐山市钢铁企业限产再提前至 10 月 12 日。同时焦化企业已经在 10 月 1 日启动了限产。
而在上周有消息称,河北全省采暖季钢铁限产停止日期会进一步推迟。河北省政府不得不进行澄清称,还是按原先计划进行限产。但几天后,唐山市政府就公布延长限产意见稿。
唐山市是中国钢铁产量最集中的城市,2017 年唐山市钢铁行业粗钢总产量 9120 万吨。当年中国粗钢总产量 8.32 亿吨,也就是说光唐山市的钢铁产量就约占全国总产量的 11%。截至 2017 年底,唐山市钢铁行业总产能约 1.16 亿吨。
本次意见稿中规定的 987.5 万吨限产规模约占唐山钢铁业全年总产量的 10% 以上,财新网的统计数据显示,如果 2018 年采暖季还按去年限产规模执行,今年唐山全年钢铁限产规模将高达 2800 万吨,占全市 2017 年粗钢总产量的近 30%。
限产对全国钢材市场的供需和价格已经造成一定影响。商品数据显示,去年钢坯价格从 2017 年 4 月的 2720 元/吨已经一路涨到目前 3740 元/吨。在上周五,唐山限产的消息出来之后,周末两天内唐山市钢坯价格累计上涨了 110 元/吨。
为了解决京津冀地区环境污染问题,去年多项来自政府的行政命令下达。其中包括淘汰燃煤锅炉和燃煤动力,让原来燃煤取暖的居民更换天然气,控制机动车数量和城市人口数量等措施。
效果是明显的,北京市去年的空气状况的确有所好转。根据北京环保局 1 月 3 日在 2017 年全年空气质量新闻通报会上给出的数据,2017 年北京空气优良的天数为 226 天,比 2016 年 增加了 28 天;重污染日 23 天,比 2016 年减少 16 天。
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