澳洲政府推出计划，将强制移民“下乡”居住。（资料图片）
【澳洲网韩申易10月9日编译报道】澳洲在2018年迎来了又一人口里程碑。今年8月7日，澳洲人口突破了2500万大关。自那时起，关于人口增长速度过快、大城市拥堵和移民人口过高的讨论便从未停止。在此背景下，关于强制移民前往澳洲边远地区定居的计划成为了联邦政府的关注焦点。9日这天，澳洲莫里森政府主管相关事务的城市及人口部长塔奇（Alan Tudge）在他任职后的一次重要讲话中重启了这一想法。
强制移民“下乡”的政策或许真要成为现实了，这对想要移民至悉尼和墨尔本等大城市的人而言，并不是件好消息……
缓解人口压力，强制移民下乡5年？
图为宣布下乡计划的塔奇。（《时代报》）
9新闻报道，这位部长当天在孟席斯研究所（Menzies Institute）的演讲中指出，即至少45%的永久移民将被强制在澳洲边远地区生活5年，这将迫使他们前往像南澳等边远地区居住。据介绍，仅在2017至2018财年，拥堵已导致澳洲损失250亿元（澳元，下同），并将在2030年前飙升至400亿元。塔奇还说，悉尼的高峰时段通勤时间要比非高峰多了65%，在墨尔本，这一数字为55%。而澳洲的人口已经增长了375万人，几乎是前10年增长速度的两倍，相当于每年增加了堪培拉这一个城市之多的人口。在悉尼和墨尔本，净移民人口是主要的人口增长因素，其在过去10年里占据了全国总人口增长的60%。此外，临时移民也快速增长，每年大约增加7万人。
塔奇部长承认，更多且更多样化的人口会有许多好处。“更多的人口意味着更强劲的经济，这也会为澳洲人带来更多机会。然而，这同时也带来了挑战。其中，最大的挑战就是给城市造成的拥堵压力。尤其是悉尼、墨尔本，及昆州的东南部。75%的人口增长发生在我国这三个人口最多的区域。”
根据此前数据显示，87%的技术移民纷纷涌入了悉尼和墨尔本，另外还包括近乎所有的人道主义难民。这名代表联邦政府的部长表示，将移民送至边远地区或人口较少的州，是政府正在考虑的四部分战略中的一部分。那些持家庭团聚签证来澳的移民不会因此受到影响。
下乡提议未经深思熟虑？
悉尼歌剧院。（《先驱太阳报》）
然而，联邦政府还未决定好移民将被送至哪些地方，或以何种条件将他们送去。塔奇介绍：“有些地区的工作是人们无法到那就能从事的”，“将新移民的技能与乡村和边远地区短缺的技能相匹配是这项计划的成功关键”。
一个多月前，莫里森新组建政府上任伊始，《澳洲人报》就曾报道称，政府正在考虑一项计划，以要求部分新移民在悉尼或墨尔本以外的地区定居5年。两名政府消息人士已经证实，最长5年的边远地区定居期限将是摆在政府面前的人口政策的重要组成部分。一名政府高层消息人士证实，在自由党领导人“政变”前，前总理谭宝领导的政府已经讨论了边远地区定居时间表。在5年的版本下，新签证条目将适用于技术及家庭移民项目下的新移民类别。但在某些情况下，这一新签证还将适用于难民。据悉，5年的强制定居期限将作为一个门槛。当期限结束后，由于与当地社区创建了联系，如就业和儿童入学等情况，许多移民可能会选择留在边远地区。政府也理所应当达到了目的。
事实上，这一构想的新计划与现任总理莫里森曾经的表态是互相矛盾的。早在2010年，还是联邦反对党成员的莫里森曾反对时任工党政府提出的类似计划。他说：“一个人口部长竟然难以置信地将人口移来移去（就像以前从未这么做过一样），想要以此方式解决问题，这是错误的希望。我认为，将这一计划作为现实选择对澳洲人是不公平的，不论在短期和长期时间内都是如此。”如今，尴尬的总理试图澄清这些批评，他表示，自己的政府并没有考虑到当时的工党提议。
《卫报》指出，到目前为止，联邦政府也没能提供关于这一“下乡”计划如何运作，或如何实施的细节内容。城市及人口部长塔奇在发表演讲前曾透露，澳洲已对所有类别的签证附加了条件，他暗示称，当前适用于其他签证类别的处罚措施（如取消签证等），可能会延伸至离开边远地区的移民身上。
而澳洲执政党的竞争对手——工党已承诺，将在当选政府后创建一个独立机构监测澳洲劳动短缺的状况，并对全澳供应劳动力。工党发言人奥康纳（Brendan O’Conner）称，反对党会检验政府的这一提议。但他表示，联盟党政府在过去5年里确实没有采取任何措施来缓解首府城市的拥堵。“但在这个问题上必须非常小心。在这个国家的许多区域，并没有很多工作岗位。实际上，在澳洲许多边远地区，失业率非常高。”他认为，通过移民程序将人口转移至边远地区的注意可能会加剧问题的产生，并不会使澳洲变得更好，因为边远地区的失业率更高。
除反对党外，新州工会也对政府的提议表示反对。工会秘书莫雷（Mark Morey）在一份声明中表示：“当你强制打工度假者在边远地区停留88天时，我们已经看到了发生的一切。你们粉碎了他们能够协商的能力，并导致了剥削现象的猖獗蔓延。塔奇的最新‘思想泡沫’也与此没什么不同。”
留学生可暂时“松一口气”
根据澳洲政府的提议内容，包括海外留学生在内的临时移民或许可以松一口气。澳广网9日报道称，尽管留学生对大城市拥堵做出的“贡献”日益加大，但政府却没有把这一群体纳入“下乡”计划中。政府也在近日暗示，可能会对大城市的留学生群体施加一些限制。
澳洲国立大学（ANU）人口学家艾伦（Liz Allen）认为，政府的新计划忽略了临时移民（包括留学生）的影响。“就数字而言，我们的一位前总理说，如果你担心拥堵，其实这并不是永久移民的问题，这是我们主要大城市的临时人口（尤其是留学生）流动造成的。”早在今年4月，莫里森前任谭宝就把留学生的增长描述为移民增长的“最大推动力”。他在当时表示，澳洲当前的留学生人数比几年前多了大约20万。人口学家艾伦表示，这一情况是“有问题的”，学生人数摄入量的改变将给澳洲最大的出口产业带来不利影响。
据了解，在澳留学生数量持续上升，部分学校今年的留学生数量超过总入学人数的1/4。
澳洲教育部数据显示，今年2月在澳洲各大学、私立学院、英语语言课程及其他学校注册入学的留学生数量达到54.2万人，较5年前（30.5万人）增长约77%。其中，中国留学生数量持续占据最大比例，达到31%，约17万人，比去年同期上升18%。这也意味着，如果澳洲政府将对留学生施加相似的条件，受最大影响的群体将是中国留学生。
